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東莞市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見暨省級環境保護督察反饋意見整改方案
中國東莞政府門戶網站      2019-12-30 12:47:15  來源: 東莞市人民政府辦公室
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  為深入學習貫徹落實習近平總書記視察東重要講話精神,全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署和省委、省政府有關工作安排,堅決徹底完成中央環境保護督察回頭看及專項督察反饋意見和省級環境保護督察反饋意見的整改任務,制定如下整改方案。

  、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對東重要講話和重要指示批示精神,堅決落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署,切實把抓好環保督察整改作為牢固樹立四個意識”、堅定四個自信”、堅決做到兩個維護的政治要求和具體行動,逐項壓實責任、分類施策、系統推進,動真碰硬,全力打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰,推動全市生態文明建設和環境保護工作開創新局面,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  、工作目標

  確保環境保護督察反饋問題整改項項有著落、件件有回音、事事見成效。聚焦攻克制約東莞市生態文明建設的瓶頸,2020,基本補齊環?;A設施突出短板,補上生態環保欠賬,總體改善生態環境質量,實現環境質量狀況、綠色發展水平、生態環境治理能力走在全省前列。

  水環境質量實現明顯好轉。全市優良水體比例明顯提升,考核斷面優良水體比例達到57.1%,重污染河流水質明顯改善,劃定地表水環境功能區劃的水體斷面消除劣,城市建成區黑臭水體控制在5%以內。

  大氣環境質量持續改善。全市空氣質量優良天數比例達到90%,各項主要大氣污染物穩定達到國家空氣質量二級標準,PM2.5控制在35微克/立方米以下,基本消除重污染天氣。

  土壤環境風險安全可控。基本摸清土壤環境質量狀況,有效防控土壤環境風險,確保受污染耕地和污染地塊安全利用。2020,受污染耕地安全利用率達到90%,污染地塊安全利用率達到90%以上,有效保障農產品質量及人居環境安全。

  加快補上環?;A設施欠賬。全市生活污水、固體廢物處理能力基本滿足經濟社會發展需要,污水處理廠處理能力達到356.5萬噸/,配套管網達到5500公里,改造各類老舊污水管網250公里,城市污水處理率達到95%以上;生活垃圾焚燒設施日處理能力達到1.2萬噸,村莊保潔覆蓋面達到100%;新增危險廢物無害化年處置能力48.25萬噸,新增生活污水處理廠污泥日處理能力600噸以上,一般工業固體廢物資源化利用率達到75%。

  加快構建現代化環境治理體系。灣區都市、品質東莞為引領,推進現代化生態環境治理體系和治理能力建設,初步構建與四個走在全國前列”、當好兩個重要窗口目標要求相適應的生態文明政策法規與制度體系、科學的監測體系、嚴密的督察執法體系、先進的技術支體系,生態環境管理法治化、系統化、科學化和信息化水平顯著提升。

  、主要措施

  (一)提高政治站位,全面壓實生態文明建設政治責任

  1. 切實增強踐行習近平生態文明思想的政治自覺。針對督察反饋意見指出的一些地方和部門思想認識不到位、站位不高、作風不實的問題,持續用力抓好大學習、深調研、真落實活動,切實把學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記對東重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務,深入實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃,充分發揮三會一課制度作用,推動各級黨員干部深刻領會、整體把握、全面貫徹習近平生態文明思想,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,自覺用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不折不扣貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署,做到令行禁止、不搞變通、不打折扣、不打擦邊球,從根本上解決對生態環境保護口頭上重視、行動上輕視、工作上忽視的突出問題。

  2. 全面壓實生態環境保護政治責任。針對督察反饋意見指出的一些地方和部門工作不力不擔當、不碰硬的問題,嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責”。市委、市政府成立污染防治攻堅戰指揮部,市委主要負責同志擔任第一總指揮,牽頭督辦茅洲河整治;市政府主要負責同志擔任總指揮,牽頭督辦石馬河整治。

  3. 強化生態環境保護考核激勵。嚴格實施生態文明建設目標評價考核辦法,改革完善領導干部政績考核體系,將加強生態環境保護和打好污染防治攻堅戰情況納入各級黨政領導班子年度述職考核范圍,引導各級干部樹立正確的政績觀。

  (二)強化生態綠色引領,著力推動高質量發展

  4. 構建有利于生態發展的空間格局。全面加強污染源頭防治,開展東莞市區域空間生態環境評價,配合完成全省三線一單編制工作,建立生態環境分區管控體系。劃定并嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,構建有利于生態發展的空間格局和產業結構。嚴格落實生態發展區產業指導目錄和國家重點生態功能區產業準入負面清單,確保重要生態空間的生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

  5. 推進高污染高排放行業企業淘汰。實行清單式管理,制定高污染高排放企業淘汰名單,積極推動落后產能退出。

  6. 全面推進綠色發展。以傳統工業綠色改造升級為重點,推進清潔生產審核,加快構建綠色制造體系,實現制造業高效清潔循環低碳發展。深入開展綠色供應鏈管理,重點推進家具、制鞋、電子和機械四大制造業以及零售服務業綠色供應鏈環境管理。

  7. 開展散亂污企業整治,基本完成全市散亂污企業綜合整治。建立信息登記制度,實現全市散亂污企業情況長效動態管理,防止反彈回潮。

  (三)加快補上生態欠賬,堅決打好污染防治攻堅戰

  8. 突出抓好水污染治理。嚴格落實東莞市水污染防治工作方案和東莞市總河長令,全面提升7個國考、省考斷面水質。將水環境質量只能更好、不能變壞作為環保工作責任紅線,將水質改善作為河長的主要任務,壓實各園區、街道治水主體責任。

  依法依規進行飲用水水源保護區劃定或調整。推進飲用水水源保護區規范化建設,加快開展飲用水水源地環境問題清理整治,建立健全最嚴格的飲用水水源保護制度,確保飲用水安全。

  積極實施兩河流域水體達標方案,力爭2020年石馬河旗嶺斷面、茅洲河共和村斷面水質達。

  制定全市黑臭水體治理方案,2019年和2020年城市建成區黑臭水體消除比例分別達到90%95%,爭取建成區盡早全面消除黑臭水體。城市建成區全面實現污水處理廠持證排污。

  全力推進截污次支管網建設,2018年至2020年三年新建成截污次支管網3000公里,2020年年底累計完成不少于3000公里截污次支管網通水,確保管網與污水處理設施連通截污。

  2019,全市完成新、擴建城鎮污水處理廠6,全市污水總處理規模達到356.5萬噸/。完成生活污水處理設施提標改造項目35。2020年年底,城市建成區污水處理率達到95%以上,各園區、街道污水處理率力爭達到90%。

  2020,再完成不少于100條內河涌綜合整治,建立河面保潔長效機制,確保完成整治后的河涌全面穩定消除黑臭現象。

  9. 打好農業農村污染治理攻堅戰。實現全市廁所數量充足、干凈無味、管理有效、衛生文明的建設管理目標,2020,完成廁所革命三年行動,全市所有公共廁所完成升級改造工程。

  限養區內嚴格對照準入條件,督促規模畜禽養殖場落實主體責任。加快畜禽糞污資源化利用,2020,全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

  加大測土配方施肥技術推廣,改進施肥方式,提高肥料利用率。推行精準施藥、病蟲害統防統治和綠色防控,引導使用高效低毒低殘留農藥和高效藥械。2020,全市主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術推覆蓋率提高到90%以上。

  10. 持續打好藍天保衛戰。持續推進全市自備電廠煤改氣。推動沙角電廠燃煤機組加快退役,加快沙角電廠替代氣電電源點建設。

  落實全市高污染燃料禁燃區通告,對全市域實施類管控,明確要求新建、改建、擴建鍋爐等燃燒設施必須使用清潔能源。繼續推進高污染燃料鍋爐淘汰整治工作。落實生物質鍋爐等燃燒設施淘汰補助政策,加大查處力度,推進淘汰改造。

  開展VOCs源頭控制,新改擴建項目要全部使用低揮發性原料。推動工業涂裝和印刷企業改造低揮發性原料生產線。爭取2020年完成全市重點涉VOCs企業尾氣治理措施提升工程。開展集中治理試點工程。2020,全市VOCs排放總量減排3.74萬噸。

  分年度推進全市公交純電動化,2019年年底前實現全市公交車純電動化率達100%。新增或更新的巡游出租車、網絡預約出租車必須使用純電動汽車。2018年起,全市各級黨政機關、事業單位、國有企業等領域新增或更新車輛全部使用純電動汽車。

  11. 扎實打好凈土防御戰。完成農用地土壤污染狀況詳查。

  將建設用地土壤環境管理要求納入國土空間規劃和供地管理,建立疑似污染地塊名單,污染地塊名錄、調查評估、風險管控、治理修復及其修復效果評估結果向社會公開。

  12. 統籌做好第一輪中央環保督察整改和督察回頭看整改工作。切實落實本方案整改措施,持續推進落實《廣東省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案中涉及東莞的22項措施。對于回頭看反饋意見和省督察反饋意見未涉及的其它整改任務,進一步強化措施,一抓到底,確保所有問題整改到位,不斷鞏固提升整改成效。

  (四)聚焦突出短板,加強固體廢物全過程監管

  13. 加強固體廢物源頭防控管理。全面調查危險廢物和一般工業固體廢物產生情況并建立清單;調查危險廢物轉移聯單執行情況和一般工業固體廢物的流向。

  督促產生固體廢物企業落實污染防治主體責任,嚴格執行申報登記和信息公開制度,強化動態監管,嚴肅查處虛假申報行為,著力解決固體廢物瞞報漏報、底數不清問題。

  14. 加快補上固體廢物處理處置能力短板。建成東南部衛生填埋場項目一期工程;2019年建成虎門港危險廢物綜合處理中心項目并投入試運行。2020年年底前完成東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業服務項目建設,力爭2020年年底前建成7個廢機油收集中轉點。

  開展工業固體廢物摸底調查,推進再生資源回收利用體系建設,規范工業企業一般工業固體廢物利用處置行為,全面落實一般工業固體廢物申報登記。

  全面推進城市生活垃圾無害化處理項目建設以及存量生活垃圾治理。列入中央環保督察整改任務的20個鎮級垃圾填埋場2019年年底前全部完成。新排查的16個鎮級垃圾填埋場2020年年底前全部完成。推進生活垃圾強制分類,2020年年底,生活垃圾回收利用率達35%以上。

  編制東莞市建筑垃圾處理處置專項規劃20182030)》,對全市建筑垃圾處理處置設施的建設、運營、管理進行統一規劃。

  2020年年底前完成新建污水處理廠污泥處置項目建設,新增污泥處理能力600/日以上,全市生活污水處理廠污泥處理能力不低于1800/。

  15. 建立健全責任明晰的固體廢物全過程監管體系。建立健全固體廢物產生、收集、貯存、轉移、利用處置管理制度,大力推進固體廢物全類別、全過程規范管理。

  16. 嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒處置行為。加大執法監管力度,聚焦產生、儲存、轉移、利用、處置環節,監控重點固體廢物流向,建立陸上堵、水上查、海上巡的聯防聯控工作機制,組織開展打擊非法轉移、傾倒處置固體廢物行為專項聯合行動,保持嚴查嚴處高壓態勢。

  (五)深化區域聯防聯控,形成生態環境共建共治共享格局

  17. 健全區域污染聯防聯治機制。成立東莞市污染防治攻堅戰指揮部,全面加強污染防治攻堅戰的組織領導。強化流域污染聯防聯治,協同推進上下游、左右岸、干支流全流域治理。加強深莞聯動治水,形成工作合力。

  18. 推進生態環境保護社會共治。深入開展環保宣教活動,把生態環保納入黨政領導干部培訓體系,實施綠色創建工程。進一步健全生態環境新聞發布機制,完善環境信息公開和公眾參與制度。建立完善公眾參與環境管理決策的有效渠道和合理機制,形成生態文明共建共治共享新格局。推動政府、企業、市民三方共治。

  (六)深化生態文明體制改革,健全生態環境保護長效機制

  19. 加快生態文明制度建設。全面貫徹中央生態文明體制改革總體方案》,推動中央生態文明改革決策部署落地見效。完善生態補償機制,探索建立多元化生態補償機制。探索海洋生態補償機制。研究主要污染物總量控制生態補償機制。試行生態環境損害賠償制度。

  20. 嚴格生態環境保護法治。完善生態環境保護地方性法規、標準體系,在石化、水泥等重點行業,以及茅洲河、石馬河等重點區域和流域實行更嚴格的污染物排放標準。加大生態環境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。健全生態環境行政執法與刑事司法銜接制度,推進環境公益訴訟,在重點區域、流域開展多部門聯合執法、交叉執法,嚴查環境違法行為,對涉嫌違法違紀的啟動一案雙查”。健全環境信用評價制度和環境失信企業聯合懲戒制度。

  21. 健全市場激勵約束機制。探索進一步推進碳排放權、排污權等交易,加強環境稅征管,健全環?;A設施建設運營投融資體制,推進社會化生態環境治理和保護,鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護。積極發展綠色金融。

  22. 提升生態環境保護監測監管能力。結合垂直管理改革和國家機構改革,著力構建符合東莞新形勢需求的環境監測、監察體系,加強固體廢物管理能力建設,推進生態環境保護隊伍特別是基層隊伍的能力建設,完善農村環境治理體制,建設規范化、標準化、專業化的生態環境保護人才隊伍。加快構建衛星遙感普查、無人機詳查、地面核查相結合的監測體系,建成布局合理、功能完善,涵蓋大氣、、土壤、生態等多要素的全市環境質量立體監測網絡。建立重點區域、流域、行業環境風險監測預警體系,健全跨部門、跨區域環境應急協調聯動機制,提高突發環境事件應急響應能力。

  23. 創新生態環境保護科技監管模式和手段。充分運用互聯網、大數據等手段,提升科技執法監管能力和水平。大力推無人機運用,探索使用區域氣體全自動航測技術,提升環境執法效能。探索推進大氣監測預警、水環境監測溯源、零散廢水處理過程監控、水質常排查溯源等監控試點,以大數據、人工智能等技術手段,全面提升環境執法監管的精準性和實效性。始終保持環境執法高壓態勢,依法嚴厲打擊各類環境違法行為。完善環境信訪工作機制,維護群眾環境權益。加強環境安全管控,確保環境安全。

  附件:東莞市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體

  廢物環境問題專項督察反饋意見暨省級環境保護督

  察反饋意見整改措施清單

  附件

  東莞市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”

  及固體廢物環境問題專項督察反饋意見暨省級環境保護督察反饋意見整改措施清單

  一、廣東省一些地方、部門和領導干部對生態環境保護口頭上重視、行動上輕視、工作上忽視,對“綠水青山就是金山銀山”理念理解不深不透,以致督察整改工作流于形式、流于表面。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市環境保護督察整改工作領導小組成員單位

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:各園區、鎮(街道)及各部門必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責,切實增強踐行習近平生態文明思想的政治自覺,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要理念,把抓好中央環境保護督察“回頭看”整改作為檢驗貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神實際成效的重要標準,以新擔當新作為推動廣東高質量發展。

  整改措施:

  (一)把習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神作為各級黨委、政府理論學習的頭等大事和重要內容,形成制度。扎實推進基層黨建三年行動計劃,切實抓好專題培訓。廣泛持續開展習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神的宣傳宣講活動,推動習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神向基層一線延伸,做到家喻戶曉、深入人心。

  (二)全面加強黨對生態環境保護工作的領導。充分發揮市污染防治攻堅戰指揮部和河(湖)長制作用,市委、市政府主要領導擔任總指揮和總河長,統籌協調處理生態環境保護工作中的重大問題,指導和督促各地各部門落實中央決策部署和省的工作安排。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。充分調動基層黨組織的積極性、主動性和創造性,把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘,為打好污染防治攻堅戰和中央環保督察整改工作凝聚強大共識和合力。

  (三)以中央環保督察整改為契機,舉全市之力打好污染防治攻堅戰,解決突出生態環境問題,為東莞實現高質量發展提供生態環境保障。強化污染防治、重大環?;A設施建設等資金保障,統籌用好現有各類環?;?。加強水源地和優良水體保護,持續改善全市空氣環境質量,加強農業農村污染治理,著力解決固體廢物污染突出問題,嚴厲打擊固體廢物環境污染違法行為,加快補齊污水處理管網、垃圾和污泥處理設施、危險廢物處置設施等環?;A設施短板。構建有利于生態發展的國土空間格局,堅決淘汰高污染高排放企業,大力發展綠色低碳的產業體系,推動綠色生活方式。

  二、廣東省一些地方和部門不擔當、不碰硬,敷衍整改問題較為常見,表面整改、假裝整改問題突出。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市環境保護督察整改工作領導小組成員單位。

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:采取有力有效措施確保整改落實到位。

  整改措施:

  (一)全面壓實整改責任。把抓好中央環境保護督察“回頭看”整改作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動,領導帶頭以上率下,親自研究部署督察整改工作,協調解決重點問題。

  (二)強化考核激勵機制。完善適應綠色發展要求的黨政領導干部政績考核評價體系,注重選配生態環境保護工作得力、實績突出的干部,激勵廣大干部大膽改革創新、擔當作為。

  (三)強化整改督導問責。將中央環境保護督察整改工作情況作為黨委、政府督查、監察以及人大、政協監督的重要內容,嚴肅督察整改執紀問責。

  三、一些環保工作謀劃部署不足。未將煤炭減量任務分解落實到重點用煤單位,201817月全市用煤量不降反增45萬噸。

  責任單位:市發展改革局,萬江街道、中堂鎮、望牛墩鎮、麻涌鎮、高鎮、洪梅鎮、道鎮、沙田鎮黨委、政府

  整改期限:2020年年底

  整改目標:按照省下達東莞關于煤炭消費壓減任務進行調整。

  整改措施:

  (一)嚴格按照《廣東省打贏藍天保衛戰2018 年工作方案》中下達我市煤炭消費壓減任務,督促企業采取使用高熱值動力煤以及錯峰生產等措施壓減煤炭用量。

  (二)壓實企業和屬地園區、鎮(街道)責任,持續推進實施自備電廠煤改氣。

  四、生態環境保護責任落實不到位。東莞市環境保護責任考核僅在2015年對連續兩年未完成掛牌督辦任務鎮(街道)的考核結果進行了降級處理。

  責任單位:市環境保護委員會辦公室

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:督促各級黨委、政府堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,嚴肅開展環境保護責任考核,嚴格執行考核辦法和指標體系。

  整改措施:修訂《東莞市環境保護責任考核辦法》,不斷完善環境保護責任考核指標體系,并嚴格執行。

  五、中堂北海仔在未控源截污的情況下實施河道清淤工程,水質僅短期改善后又恢復黑臭,導致治理目標落空。中堂造紙產業基地廢水集中轉移排放工程至省環境保護督察時仍未完工。

  責任單位:中堂鎮黨委、政府

  整改期限:2020年年底

  整改目標:20193月底,中堂鎮造紙產業基地配套管網工程全線貫通,全面投入使用;推進北海仔河綜合整治。

  整改措施:

  (一)充分發揮中堂鎮北海仔河環境整治工作指揮部的統籌協調作用,及時研究解決北海仔河整治工作中存在的問題。

  (二)全面建成中堂造紙產業基地配套管網工程并投入使用。

  (三)2019年年底前完成北海仔河干流、5條支流綜合整治并消除黑臭,2020年年底前干流水質達V類,8條支流完成綜合整治并消除黑臭。

  (四)從嚴查處北海仔納污范圍內的環境違法行為,發現一宗,嚴懲一宗,保障北海仔水質逐步改善。

  (五)鎮、村兩級河長嚴格落實巡查,做好“清漂、清污、清障、清違”等督導工作。

  六、雖然對北海仔河污染問題實施掛牌督辦,但在未落實控源任務要求的情況下對其摘牌,掛牌督辦流于形式。

  責任單位:市生態環境局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:完善掛牌督辦機制,切實解決突出環境問題。

  整改措施:健全掛牌督辦管理制度,壓實有關地方政府主體責任,督促有關地方政府、部門或有關企業迅速落實整改,著力推動解決突出環境問題。

  七、水質改善目標作為“河長制”的主要任務未落實到日常工作中。督察發現,一些河長日常監督履職不到位,巡河工作敷衍了事,對于發現的河道漂浮物、岸邊垃圾、異常排放行為等問題不上報、不處理。

  責任單位:市水務局、市河長辦,各園區、鎮(街道)黨委、政府

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:以水質改善為主要抓手,強化河長湖長的水質相關指標考核。創新手段,采取多種措施壓實河長責任,強化河長湖長履職。

  整改措施:

  (一)將水質變化情況納入河長制評分體系,以水質改善作為硬指標抓緊抓實。

  (二)試行鎮、村級河長年度工作述職評議制度。

  (三)及時對民間河長等發現的問題進行處理。

  (四)在全市組織評選“最美河涌”“優秀河長”和“不作為河長”。

  (五)啟動對全市669條河流、122座水庫的水面保潔、排污口等涉河湖問題的全天候、全覆蓋明察暗訪,納入河長制考核。

  八、“零散廢水”問題突出。

  責任單位:市生態環境局、市人大常委會法工委,各園區、鎮(街道)黨委、政府

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:規范零散工業廢水處理單位的收運處置管理,提高廢水處理效果。

  整改措施:

  (一)出臺零散工業廢水管理工作方案,規范零散工業廢水管理。

  (二)對零散工業廢水產生及處理單位開展日常監管,確保相關企業產生的零散工業廢水能全部納入集中收集管理。

  九、2014年市有關部門批準建設535蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

  責任單位:市生態環境局、市市場監督管理局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:嚴格項目準入,淘汰改造燃氣管道已通達或集中供熱已建成區域范圍的燃煤鍋爐。

  整改措施:

  (一)繼續禁止審批高污染燃料工業鍋爐環評文件,新建、改建、擴建工業鍋爐等燃燒設施必須使用清潔能源。

  (二)繼續推進燃煤鍋爐淘汰改造工作。

  (三)針對督察反饋意見提出的5臺鍋爐,安排專人跟進整改工作。

  十、對污泥監管職責分工不清,存在監管漏洞。

  責任單位:市委編辦、市生態環境局、市水務局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:逐步理順污水處理設施建設管理體制,強化污泥監管職責。

  整改措施:根據國務院《城鎮排水與污水處理條例》的規定,2020年年底前將生活污水處理廠污泥處置的監管主體調整為城鎮排水主管部門。

  十一、固體廢物監管能力薄弱,一直沒有獨立設置固體廢物專門管理機構,監管能力與監管任務嚴重不匹配。

  責任單位:市生態環境局、市委編辦

  整改期限:20195月底

  整改目標:成立固體廢物與化學品監管機構,強化全市固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理工作。

  整改措施:通過獨立設置固體廢物專門工作機構、充實干部隊伍力量、持續強化干部隊伍教育培訓等措施進行整改。

  十二、“散亂污”工業企業(場所)綜合整治聯動機制尚未建立,部門之間沒有形成整治合力,部分納入清單的“散亂污”工業企業(場所)整治不及時、不到位。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:建立部門聯動機制,及時清理發現的“散亂污”工業企業,20199月底前基本完成全市“散亂污”工業企業綜合整治。

  整改措施:

  (一)市、鎮兩級成立“散亂污”整治工作領導小組,各園區、鎮(街道)建立綜合整治聯動機制,部門聯合執法,加強信息共享,形成整治合力。

  (二)建立、完善全市“散亂污”工業企業(場所)整治清單,實行“掛賬銷號”,完成一家銷號一家。

  (三)將園區、鎮(街道)整治工作納入東莞市環境保護責任考核。

  (四)搭建中小產業集聚平臺,疏堵結合;搭建第三方環評咨詢服務平臺,加快補辦手續;建立大數據平臺,對“散亂污”工業企業進行預警。

  十三、根據國家考核目標要求,旗嶺、共和村斷面要分別于2019年和2020年消除劣V類,按督察時水質狀況分析,達標形勢十分嚴峻。

  責任單位:市生態環境局、市水務局、市城市管理綜合執法局、市水污染治理現場指揮部,各園區、鎮(街道)黨委、政府,東莞市水務集團有限公司

  整改期限:2020年年底

  整改目標:提高治水科學性、系統性,力爭確保國、省考斷面達標。

  整改措施:

  (一)分流域出臺考核斷面水質達標攻堅方案,明確各考核斷面重點工程建設目標。

  (二)2019年年底前,全面完成“散亂污”工業企業專項整治、城鎮污水處理廠擴建、城鎮污水處理廠提標改造、污水收集管網建設、分散式污水處理設施建設、垃圾焚燒發電廠擴建及新建、河長制專項行動、重點河道和支流整治工程等。2020年年底前,基本完成受污染河涌治理,建立規范的入河排污口管理體系,基本完善截污管網系統,充分發揮管網效益,落實所有涉水污染企業管控,力爭水質穩定達標。

  (三)2019年基本完成市區及茅洲河流域的入河排污口整治,2020年基本完成全市90%以上排污口整治。

  十四、督察發現,大部分黑臭水體截污工程未完工,污水直排入河,感觀黑臭明顯,群眾反映強烈。

  責任單位:莞城街道、萬江街道、東城街道、南城街道、厚街鎮、長安鎮黨委、政府,市水務局、市生態環境局、市城市管理綜合執法局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:2019年和2020年城市建成區黑臭水體消除比例分別達到90%95%。

  整改措施:扎實推進黑臭水體配套截污管網的建設,完善控源截污措施,加強區域企業管理,強化長效運行管理機制,系統推進整治工作。

  (一)深入推進原有10條黑臭水體整治。

  (二)加快推進12條新發現黑臭水體整治。

  (三)深入推進黑臭水體控源截污工程。

  (四)強化源頭管控,加強部門聯動。

  (五)進一步健全完善河道保潔、巡查監管等長效監管機制。

  (六)加強督促指導,按期完成整治任務。

  (七)嚴格環境執法監管,堅決打擊環境違法行為。

  十五、督察發現全省有30余段已上報完成黑臭整治的水體,截至“回頭看”時仍為黑臭。

  責任單位:莞城街道、東城街道、萬江街道、南城街道、厚街鎮、長安鎮黨委、政府,市水務局、市生態環境局、市城市管理綜合執法局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:著力解決城市建成區黑臭水體整治漏報、虛報、謊報問題。

  整改措施:

  (一)各有關部門認真履行好黑臭水體整治工作中的各自職責,形成合力。

  (二)扎實推進黑臭水體整治工作,如實上報治理評估情況。

  (三)建立常態化督導機制,突破工作難點。

  (四)開展黑臭水體整治專項行動,堅決杜絕“虛報”“謊報”。

  十六、內河涌難以如期完成年度整治任務,部分河涌整治不嚴格不徹底。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市水務局、市生態環境局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:在2018年年底前完成不少于100條內河涌污染綜合整治的基礎上,2020年年底前再完成不少于100條內河涌污染綜合整治。

  整改措施:

  (一)建立全市河涌清單臺賬。

  (二)確保在2020年年底前再完成不少于100條內河涌整治工作。

  (三)2019年新建不少于1000公里截污次支管網、不少于1500公里微支管網,實現關聯管網通水運營,完成排污口整治。

  (四)建立健全驗收和長效管理機制。

  十七、石馬河整治工作缺乏全流域聯動,各鎮整治工程進度不協同,流域水質改善不同步,總體治理效果不理想。

  責任單位:石馬河流域各鎮黨委、政府,市城建工程管理局、東莞市水務集團有限公司、市石馬河現場指揮部、市生態環境局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:開展石馬河全流域系統化、精準化治理,打破整治碎片化、不協調的局面。

  整改措施:

  (一)發揮大兵團作戰攻勢,形成一張控制單元圖、一張環境目標圖、一張治理決策圖。

  (二)組建市石馬河現場指揮部,流域內七鎮組建鎮級指揮部,協同推進整治工作。

  (三)對源頭管控、工程削減、末端治理“三管”齊下。

  十八、2017年省下達石馬河的污染整治年度任務,部分項目存在未完成或部分完成情況。

  責任單位:石馬河流域各鎮黨委、政府,市城建工程管理局、東莞市水務集團有限公司、市石馬河現場指揮部、市生態環境局、市城市管理綜合執法局、市水務局

  整改期限:2023年年底

  整改目標:加快推進石馬河流域治理項目建設,確保完成省下達的年度整治任務。

  整改措施:

  (一)加快推進截污主干管網涉鐵未完工程。

  (二)常平鎮、謝崗鎮主干管穿越鐵路部分已完成建設通水,主干管破損管網已修復通水。

  (三)石馬河干流整治工程納入石馬河流域項目統籌開展。

  十九、支次管網建設不完善導致生活污水處理廠效益沒有得到有效發揮,生活污水處理廠進水負荷不足。

  責任單位:石馬河流域各鎮黨委、政府,市城建工程管理局、東莞市水務集團有限公司、市石馬河現場指揮部、市生態環境局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:完善截污管網建設,加快截污管網驗收通水,提高污水處理廠進水負荷率。

  整改措施:

  (一)完善石馬河片區截污管網系統。

  (二)完成塘廈鎮補充管網工程建設和移交通水,完成該片區入河排污口整治。

  (三)完成白坭湖片區配套市政管道疏通修復和排污口截流工程,提升負荷率。

  (四)提升清溪鎮長山頭和常平鎮東部生活污水處理廠負荷率。

  二十、以“零散廢水”收集處理和依托現有園區的方式審批限批行業建設項目,部分項目產生的“零散廢水”經塘廈鎮林村生活污水處理廠收集處理后排入石馬河。

  責任單位:市生態環境局,市石馬河流域各鎮黨委、政府

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:嚴格限制流域水污染項目建設。

  整改措施:

  (一)嚴格流域內新建涉水污染項目的環境準入。

  (二)穩步妥善解決好流域內“零散廢水”歷史遺留問題。

  (三)加強“零散廢水”處理處置單位以及“零散廢水”轉移企業的環境監管。

  二十一、旗嶺、石馬河口斷面水質連續多年未達到省下達的年度目標。

  責任單位:石馬河流域各鎮黨委、政府,市城建工程管理局、東莞市水務集團有限公司、市石馬河現場指揮部、市生態環境局、市水務局、市城市管理綜合執法局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:2019年年底石馬河旗嶺、石馬河口斷面力爭消除劣類。20206月后,石馬河旗嶺、石馬河口斷面水質穩定達類。

  整改措施:堅持系統治理、全流域統籌理念,推動石馬河流域七鎮污染源源頭管控、過程管理、末端治理,加快源頭雨污分流、次支管網完善、入河排污口整治、支流河涌綜合整治工程建設。

  二十二、截至督察進駐時,需完成提標改造的生活污水處理廠未達序時進度。

  責任單位:東莞市水務集團有限公司,清溪鎮黨委、政府

  整改期限:20196月底

  整改目標:完成污水處理廠新建擴建及提標改造任務。

  整改措施:

  (一)加快污水處理廠新建擴建。

  (二)加快污水處理廠提標改造。

  二十三、已建成管網通水率較低。

  責任單位:市水污染治理現場指揮部、市生態環境局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:全面提高已建成管網通水率,全市按流域制定系統化整治方案。城市建成區生活污水集中收集率、污水處理廠進水生化需氧量濃度達到工作目標。

  整改措施:

  (一)2020年全市截污管網總量達5500公里,基本覆蓋市鎮建成區。

  (二)加快主干管網竣工驗收和移交通水。

  (三)圍繞服務片區管網制定系統化整治方案。

  二十四、在飲用水水源保護區違法違規項目清理工作中,省生態環境部門指導督促不力,至今還有項目未按序時進度清理到位。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委政府,市生態環境局、市水務局、市自然資源局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:按期全面完成飲用水水源保護區違法違規項目清理任務。

  整改措施:

  提高思想認識,強化組織領導。嚴格落實主體責任,進一步加大清理整治力度,全面清理全市飲用水水源保護區違法違規項目,發現一宗清理整治一宗。加強信息調度和督促指導。

  二十五、全市8個水庫互通互濟、聯合調度的安全供水格局尚未成形。

  責任單位:市水務局、市生態環境局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:全力配合實施珠江三角洲水資源配置工程,確保如期動工建設,早日發揮工程效益,確保全市供水安全。

  整改措施:

  (一)從西江水系向珠江三角洲東部地區引水,增加東莞市年供水量約3.3億立方米。

  (二)加強市第五水廠水源地管理,加強巡查,避免人類活動對保護區的干擾。

  二十六、東江北干流中堂鎮沿岸碼頭、煤堆場較多,雖經大力整治,但仍雜亂無章。

  責任單位:中堂鎮黨委、政府,市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市水務局,市城市管理綜合執法局、東莞海事局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:開展小散亂碼頭專項清理整頓。

  整改措施:

  (一)加強對中堂鎮東江北干流碼頭的執法巡查和對企業生產自用碼頭的執法監管工作。

  (二)還原岸線生態,對已清理的砂場碼頭地塊進行復綠。

  (三)取締非法小散亂碼頭,切實打擊船舶非法靠泊作業的行為。嚴禁船舶利用非法碼頭、堆場裝卸貨物。

  二十七、畜禽養殖污染問題依然嚴重。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局、市農業農村局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:建立長效機制,杜絕非法畜禽養殖回潮反彈。

  整改措施:進一步完善畜禽養殖業長效管理機制,加強源頭治理,嚴格控制非法養殖用地,加強餐廚垃圾監管,切斷非法畜禽養殖食物供應鏈。

  二十八、非禁養區規?;B殖企業治污設施不正常運行問題較為突出。

  責任單位:橫瀝鎮黨委、政府,市農業農村局、市生態環境局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:到2020年,全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規?;B殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

  整改措施:加強對限養區內規?;笄蒺B殖場開展畜禽養殖廢棄物資源化利用指導,加大監督檢查執法力度。督促規模養殖場落實主體責任,建立完善臺賬,確保污染防治配套設施正常運行。

  二十九、在禁養區養殖場清退上,省農業部門監督檢查不夠。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局、市農業農村局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:建立完善長效督導機制,鞏固禁養區清理整治成效。堅決杜絕非法畜禽養殖回潮反彈。

  整改措施:

  (一)切實落實部門責任,加強對禁養區養殖場清退工作的監督檢查指導。

  (二)對存在非法畜禽養殖反彈的園區、鎮(街道)進行重點跟蹤督導,督促落實清理工作。

  (三)壓實鎮村屬地責任,明確巡查監督和清理整治職責。

  三十、固體廢物底數不清問題突出。

  責任單位:市生態環境局,各園區、鎮(街道)黨委、政府

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:摸清底數,強化固體廢物申報登記監管工作。

  整改措施:

  (一)摸清全市固體廢物產生和處理處置情況,對有關經營處理單位和重點產廢單位進行全面核查。

  (二)建立申報數據抽查核查機制,結合現場執法嚴把數據審核關。

  (三)督促產廢企業依法落實申報登記、分類規范貯存等管理制度。

  三十一、全省汽車維修(拆解)行業的廢礦物油、涉煤化工相關行業煤焦油等都沒有按要求及時納入危險廢物統計管理。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市公安局、市供銷社

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:規范汽車維修(拆解)行業廢礦物油、廢鉛蓄電池等管理。

  整改措施:

  (一)研究制定《東莞市機動車維修行業危險廢物管理辦法》。

  (二)開展危險廢物產生及處理處置情況摸底調查。

  (三)推進廢機油收集中轉試點建設工作。

  三十二、對固體廢物處置設施建設推進力度總體不夠。

  責任單位:麻涌鎮、洪梅鎮、厚街鎮、沙田鎮、謝崗鎮、企石鎮黨委、政府,東莞實業投資控股集團,市生態環境局、市城市管理綜合執法局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:提升危險廢物處置能力,總處理能力達60萬噸/年;提升生活垃圾處理能力,焚燒處理能力達1.2萬噸/日。

  整改措施:

  (一)摸清全市固體廢物產生和處理處置情況,對有關經營處理單位和重點產廢單位進行全面核查。

  (二)合理規劃新建危廢項目的處理類別及規模,提升危險廢物處置能力。

  (三)制定《東莞市固體廢物分類管理實施方案》,嚴格落實各部門監管責任,形成監管合力。

  (四)完成厚街環保熱電廠一期技改增容工程,力爭2020年建成海心沙資源綜合利用中心環保熱電廠項目。

  (五)加強執法,打擊違法傾倒生活垃圾行為,推進環境衛生整治。

  三十三、危險廢物非法轉移傾倒點遍布全省21個地市,不少還跨省傾倒到廣西壯族自治區。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局、市公安局、市交通運輸局、東莞海事局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:從嚴加強危險廢物監管,依法嚴厲打擊非法處置傾倒行為。

  整改措施:

  (一)制定《東莞市固體廢物分類管理實施方案》,嚴格落實各部門監管責任,形成監管合力。

  (二)嚴格環境執法監管,依法有效打擊危險廢物非法傾倒處置行為。

  (三)各園區、鎮(街道)落實屬地責任,加強轄區內危險廢物全過程監管。

  (四)督促企業落實危險廢物處理處置的主體責任。

  三十四、存在非法轉移傾倒污泥問題,污泥安全處置有隱患,截至督察時仍未規劃新(擴)建污泥處理項目。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,東莞市水務集團有限公司,市生態環境局、市公安局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:加強生活污泥監督管理,推進污泥處理處置設施建設。

  整改措施:

  (一)根據各職能部門移交的線索,公安機關綜合利用各種技術手段,加大案件偵辦力度,依法嚴厲打擊非法轉移傾倒生活污泥的違法犯罪行為。

  (二)嚴格落實行業監管部門責任,加大執法監管力度,進行全過程監管,確保所有污泥均依法轉移至污泥處置單位。

  (三)編制《東莞市生活污水處理廠污泥應急處理處置方案》。

  (四)規劃布局污泥處理處置設施,盡快實現污泥全過程閉環安全處置。

  (五)推進污泥處理處置設施建設,至2020年年底,全市生活污泥處理處置能力達1800/日。

  三十五、20168月,長安鎮約400噸垃圾通過廈崗碼頭裝船運到廣西。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,東莞實業投資控股集團,市城市管理綜合執法局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:強化監督管理,提升生活垃圾處理能力。

  整改措施:

  (一)完成厚街環保熱電廠一期技改增容工程,全市生活垃圾焚燒處理能力達1.2萬噸/日;力爭2020年年底前建成海心沙資源綜合利用中心環保熱電廠項目。

  (二)統一開展生活垃圾、建筑垃圾整治專項行動。

  (三)對所有生活垃圾轉運站、收集點逐步裝設視頻監控系統,實行垃圾收運登記制度。

  (四)對全市所有垃圾運輸車輛進行編號管理。

  (五)運用數字城管系統逐步實現對生活垃圾處理設施的智能監管。

  (六)依法對涉案單位作出行政處罰。

  三十六、一些具備危險廢物經營資質的企業常?!翱帐痔装桌恰?。

  責任單位:麻涌鎮、石碣鎮、大嶺山鎮、黃江鎮、塘廈鎮、企石鎮黨委、政府,市生態環境局、市公安局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:規范企業依法依規處置危險廢物。

  整改措施:

  (一)進一步強化危險廢物經營單位的環境監管,依法嚴厲查處違規經營單位。

  (二)加強教育培訓,督促企業嚴格落實危險廢物申報登記、轉移聯單等制度。

  三十七、一般工業固廢隨意傾倒問題突出。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局、市工業和信息化局、市商務局、市公安局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:嚴厲打擊一般工業固體廢物違法傾倒行為,加強一般工業固體廢物資源化利用。

  整改措施:

  (一)加大案件偵辦力度,依法嚴厲打擊非法轉移傾倒一般工業固廢的違法犯罪行為。

  (二)督促企業落實一般工業固體廢物處理處置主體責任,建設、完善規范化的貯存場。

  (三)推進一般工業固體廢物的綜合利用和清潔生產工作,全面提高一般工業固體廢物綜合利用水平。

  (四)健全完善再生資源回收體系建設,加強再生資源回收行業的監督管理。

  三十八、危險廢物監管不到位,非法處理處置問題仍然突出。

  責任單位:市生態環境局,各園區、鎮(街道)黨委、政府

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:從嚴加強危險廢物監管。

  整改措施:

  (一)制定《東莞市固體廢物分類管理實施方案》,嚴格落實各部門監管責任,形成監管合力。

  (二)一旦發現隨意傾倒、轉移、不規范貯存危險廢物等情況,依法依規從嚴查處,涉環境刑事犯罪的,依法移送公安機關處理。

  (三)加強教育培訓,督促企業嚴格落實危險廢物申報登記、轉移聯單等制度。

  三十九、鎮級垃圾填埋場整治不到位、垃圾滲濾液污染問題普遍存在。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,東莞實業投資控股集團,市城市管理綜合執法局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:完成鎮級垃圾填埋場綜合整治,實現滲濾液達標處理排放;完成環保熱電廠工程建設。

  整改措施:

  (一)建立健全“戶收集、村集中、鎮轉運、市處理”的生活垃圾收運處理體系。各地組織開展農村生活垃圾專項執法,對隨處傾倒、就地焚燒垃圾問題嚴厲查處。

  (二)自查自糾,立行立改,進一步完善填埋場整治措施。完善滲濾液導排收集系統,提高滲濾液收集率。

  (三)完成厚街環保熱電廠一期技改增容工程,全市生活垃圾焚燒處理能力達1.2萬噸/日,力爭2020年建成海心沙資源綜合利用中心環保熱電廠項目。

  (四)完善農村垃圾處理各級投入機制,建立健全農村衛生保潔長效運營機制。

  四十、常平鎮笑金坑垃圾填埋場沒有落實雨污分流和整改作業區表面覆蓋等整改措施。

  責任單位:常平鎮黨委、政府,市城市管理綜合執法局、市公安局

  整改期限:2019年年底

  整改目標:實施雨污分流和作業區表面覆蓋,完善滲濾液收集系統,實現達標排放。

  整改措施:

  完成滲濾液處理設施擴容,全面完成笑金坑垃圾場整治。

  四十一、大嶺山鎮舊飛鵝垃圾填埋場滲濾液處理設施運行不正常。

  責任單位:大嶺山鎮黨委、政府,市城市管理綜合執法局

  整改期限:2019年年底

  整改目標:解決大嶺山鎮生活垃圾出路問題,實現大嶺山鎮垃圾減量。落實舊飛鵝垃圾填埋場封場整治。

  整改措施:

  (一)20188月已完成大嶺山鎮舊飛鵝垃圾填埋場滲濾液處理站提標擴容。

  (二)加強源頭管控,對一般工業垃圾進行分類、暫存,減少垃圾清運量。

  (三)根據標準要求,全面完成大嶺山鎮舊飛鵝垃圾填埋場封場整治。

  四十二、茅洲河流域所有垃圾填埋場應在2017年年底前完成雨污分流及滲濾液導排收集系統建設,但長安鎮烏沙二期填埋場直至20187月才完成建設。

  責任單位:長安鎮黨委、政府,市城市管理綜合執法局

  整改期限:2019年年底

  整改目標:實現長安鎮紅花坑和烏沙垃圾填埋場環境監測等日常監管工作,確保填埋場滲濾液有效處理。

  整改措施:長安鎮紅花坑和烏沙垃圾填埋場已基本完成封場整治措施,并持續對填埋場滲濾液進行處理。

  四十三、揮發性有機物污染嚴重。

  責任單位:市生態環境局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:加強重點揮發性有機物行業環境準入,推動原輔材料替代和工藝技術升級,有效削減排放量。

  整改措施:

  (一)要求重點揮發性有機物行業全部使用低揮發性原輔材料,全面加強揮發性有機物重點排放行業的環境準入監管。

  (二)加快引導涉揮發性有機物排放企業入駐工業集聚區,全面提升涉揮發性有機物排放行業的產業集聚度。

  (三)加快開展涉揮發性有機物重點監管企業綜合整治工作。

  四十四、揮發性有機物污染治理水平低,排放企業集聚度不高,企業規模小、分布散、數量多,整治難度大,企業不正常運行廢氣治理設施問題突出。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局

  整改期限:2019年年底

  整改目標:完成重點揮發性有機物監管企業“一企一策”和市級揮發性有機物企業末端治理任務。提高企業揮發性有機物末端治理水平,全面加強對涉揮發性有機物排放企業的整治和督導。

  整改措施:

  (一)制定《東莞市揮發性有機物(VOCs)污染治理實施方案》,確定揮發性有機物企業整治名錄并完成整治。

  (二)加強技術指導,為企業提供有效的技術支撐,進一步提升治理成效。

  (三)運用多種手段,加大對環境違法行為的震懾力度。

  四十五、臭氧濃度居高不下。

  責任單位:市生態環境局,各園區、鎮(街道)黨委、政府

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:遏制臭氧污染狀況,推動臭氧濃度逐年下降。臭氧污染狀況得到有效控制。

  整改措施:加強協同減排,改善臭氧污染。

  (一)深化揮發性有機物治理。

  (二)降低氮氧化物排放量。推進沙角電廠燃煤機組逐步關停,推進自備電廠煤改氣。推進燃煤鍋爐淘汰改造。

  四十六、結構性區域性污染問題突出。

  責任單位:市工業和信息化局、市發展改革局、市生態環境局

  整改期限:2025年年底

  整改目標:嚴格項目準入。沙角電廠燃煤機組逐步關停。

  整改措施:

  (一)貫徹落實《東莞市淘汰高污染高排放產業和企業工作方案》,減少排放。

  (二)協調加快推動沙角電廠機組退役關停,同時加快沙角電廠替代氣電電源項目建設。

  (三)嚴格執行差別化環境準入和負面清單等政策要求,嚴格控制重污染項目建設。

  (四)持續開展重點行業廢氣專項整治,改善區域環境質量。

  四十七、部分重污染產業布局不合理。

  責任單位:各有關園區、鎮(街道)黨委、政府,市工業和信息化局、市生態環境局

  整改期限:2020年年底

  整改目標:解決高污染高排放行業和企業工藝裝備落后、環境污染重、能源消耗高等突出問題,污染物排放量大幅削減,區域環境質量顯著改善。

  整改措施:

  (一)推進地區產業結構和布局調整優化,逐步解決區域結構性污染突出的問題。

  (二)持續開展重污染企業的專項執法行動,嚴肅查處存在環境違法行為的企業。

  四十八、產業集聚度整體不高,村級工業園區環境管理水平普遍不高。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市自然資源局、市工業和信息化局、市發展改革局、市生態環境局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:推動工業項目集聚發展,提升產業集聚度;強化環境執法,提升園區管理水平。

  整改措施:

  (一)開展全市國土空間規劃編制,統籌生產、生活、生態空間,促進產業集聚。

  (二)引導各園區、鎮(街道)在國土空間規劃過程中將外圍工業用地向工業保護線內集中連片布局。

  (三)嚴格落實《廣東省主體功能區產業準入負面清單(2018年本)》。

  (四)推動開展規劃環境影響評價工作,落實“三線一單”管控要求,加快基礎設施建設,強化環境監管,實施差別化環境準入政策,提升產業集聚度。加強對村鎮級工業園區以及園區內企業的檢查,發現環境違法行為,依法查處。

  四十九、大量“散亂污”工業企業未納入清單管理。

  責任單位:各園區、鎮(街道)黨委、政府,市生態環境局

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:全面排查,將新發現清單外“散亂污”工業企業及時納入管理,動態更新。

  整改措施:持續開展排查整治工作,將排查新發現的“散亂污”工業企業及時納入動態整治清單,不斷調整更新整治清單。

  五十、居住區與工業區混雜,引發大量的環境信訪投訴,大部分投訴問題因布局原因無法有效解決。

  責任單位:市自然資源局、市生態環境局,各園區、鎮(街道)黨委、政府

  整改期限:立行立改、持續整改

  整改目標:優化國土空間規劃布局,實現生產、生活、生態空間的協調發展,通過壓實屬地屬事部門責任,從源頭積極采取措施,推動合理規劃,源頭治污,提升群眾的滿意度和獲得感。

  整改措施:

  (一)推動多規融合,加強生產、生活空間的管控。嚴格對大氣污染建設項目的審批,從源頭上避免新的污染源產生。

  (二)持續開展突出環境問題整治和廢氣專項整治,切實維護群眾環境權益。

  (三)定期收集、統計、分析群眾意見和訴求,為制定科學決策提供參考和依據。




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